วิกฤตน้ำใต้ดินของอินเดีย

วิกฤตน้ำใต้ดินของอินเดีย

นี่คือแม่น้ำคงคาในอินเดีย เมื่อเปรียบเทียบกับน้ำผิวดินที่ใสและขุ่นแล้ว สถานการณ์น้ำใต้ดินของอินเดียที่ซ่อนอยู่ในชั้นหินยังเลวร้ายยิ่งกว่า

อินเดียเป็นประเทศผู้ใช้น้ำบาดาลรายใหญ่ที่สุดในโลก โดยมีปริมาณการใช้น้ำบาดาลเฉลี่ยปีละ 230,000 ล้านลูกบาศก์เมตร คิดเป็นมากกว่าหนึ่งในสี่ของปริมาณการใช้น้ำบาดาลทั้งหมดของโลก ในอินเดีย 60% ของภาคเกษตรกรรมชลประทานและ 85% ของแหล่งน้ำดื่มอาศัยน้ำบาดาลซึ่งเป็นเส้นเลือดใหญ่ของอินเดีย

เมื่อเทียบกับน้ำผิวดินที่ปนเปื้อนอย่างหนัก

ประชาชนมีความเต็มใจที่จะใช้น้ำบาดาลที่ไม่เป็นมลพิษมากขึ้น

(รถยนต์ก็คือน้ำบาดาลที่ทางรัฐบาลได้เน้นการสูบออกไป)

อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ปริมาณน้ำใต้ดินของอินเดียไม่เพียงแต่ลดลงเท่านั้น แต่คุณภาพน้ำยังแย่ลงอีกด้วย สาเหตุที่แท้จริงคืออะไร?

ตามสภาพแวดล้อมทางธรณีวิทยา แหล่งน้ำใต้ดินของอินเดียสามารถแบ่งออกได้เป็น 6 ประเภท โดย 2 ประเภทที่ใหญ่ที่สุดคือ แหล่งน้ำใต้ดินที่เป็นหินแข็งและแหล่งน้ำใต้ดินที่เกิดจากการกระแทกหลวม

แหล่งน้ำใต้ดินส่วนใหญ่กระจายอยู่ในบริเวณภาคกลางของคาบสมุทรอินเดีย คิดเป็นประมาณ 65% ของพื้นที่ผิวน้ำทั้งหมดของอินเดีย แหล่งน้ำใต้ดินเหล่านี้ถูกปกคลุมด้วยชั้นหินแข็งตามชื่อ ซึ่งมีการซึมผ่านต่ำและมีความจุในการกักเก็บน้ำต่ำ แม้ว่าจะมีฝนตกลงมาอีกครั้ง แต่ก็แห้งเหือดอย่างรวดเร็ว

แหล่งน้ำหลังนี้ไหลผ่านที่ราบลุ่มแม่น้ำสินธุ-คงคา-พรหมบุตรอันกว้างใหญ่ และเป็นแหล่งที่มาของน้ำใต้ดิน 70% ของอินเดีย น้ำใต้ดินที่นี่ไม่เพียงแต่มีมากมายแต่ยังมีคุณภาพดีอีกด้วย และยังมีน้ำพุร้อนไหลพุ่งออกมาในหลายๆ แห่ง

นอกจากนี้ ยังมีแหล่งน้ำใต้ดินประเภทต่างๆ ในสภาพแวดล้อมทางธรณีวิทยาที่แตกต่างกัน เช่น ระบบภูเขาในเทือกเขาหิมาลัย ระบบตะกอนอ่อนและระบบตะกอนแข็งในพื้นที่แห้งแล้งในอินเดียตอนกลาง และระบบภูเขาไฟในภูมิภาคตะวันตก น้ำใต้ดินเหล่านี้มีความหลากหลายสูง

ในปี 2020 ปริมาณน้ำบาดาลที่เติมในอินเดียประจำปีทั้งหมดอยู่ที่ 436 พันล้านลูกบาศก์เมตร ซึ่งมากกว่าปริมาณน้ำบาดาลสูงสุดของแม่น้ำคงคาประจำปีถึง 3,300 เท่า โดยปริมาณน้ำฝนจากชั้นบรรยากาศคิดเป็นเกือบ 64% ของปริมาณน้ำบาดาลที่เติมในอินเดียทั้งหมด

ได้รับผลกระทบจากลมมรสุมตะวันตกเฉียงใต้ ทำให้ปริมาณน้ำฝนในอินเดียเพิ่มขึ้นในช่วงเดือนมิถุนายนถึงกันยายนของทุกปี และน้ำใต้ดินก็ไม่มีข้อยกเว้น ระดับน้ำใต้ดินในบางพื้นที่อาจแตกต่างกันได้มากกว่า 5 เมตรก่อนและหลังมรสุม เมื่อปีที่แล้ว ระดับน้ำใต้ดินในอัสทาวัน นูร์ซาราย และราฮุยในพิหาร ซึ่งได้รับประโยชน์จากฝนที่ตกในมรสุม เพิ่มขึ้นถึง 9 เมตร

อย่างไรก็ตาม น้ำใต้ดินของอินเดียไม่ได้มีมากมายนัก และแน่นอนว่าไม่สามารถขุดได้ทั้งหมด น้ำใต้ดินบางส่วนอยู่ลึกเกินไป บางส่วนมีโครงสร้างทางธรณีวิทยาที่ซับซ้อน และขุดได้เพียงประมาณ 91% เท่านั้น ในน้ำใต้ดินส่วนนี้ที่ขุดได้ มีเพียง 70% เท่านั้นที่ "ปลอดภัย" และอีก 30% ที่เหลืออยู่ในรัฐที่ "ใช้เกินขนาด" "วิกฤต" และ "กึ่งวิกฤต"

สำหรับประเทศที่มีการใช้น้ำจำนวนมากอย่างอินเดีย แม้แต่แหล่งน้ำใต้ดินที่ไม่ปลอดภัยก็ยังควรขุดขึ้นมาใช้ ในเดลี หรยาณา ปัญจาบ และราชสถานทางตะวันตกเฉียงเหนือของอินเดีย อัตราการพัฒนาแหล่งน้ำใต้ดินสูงเกิน 100% ซึ่งการใช้แหล่งน้ำใต้ดินประจำปีนั้นสูงกว่าการเติมน้ำประจำปีมาก ในรัฐหิมาจัลประเทศ ทมิฬนาฑู และอุตตรประเทศ ระดับการพัฒนาแหล่งน้ำใต้ดินอาจสูงถึง 70% เช่นกัน และความพยายามในการพัฒนาก็ค่อนข้างมากเช่นกัน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เนื่องมาจากมนุษย์ใช้ประโยชน์จากน้ำใต้ดินมากเกินไปและอัตราการเติมน้ำต่ำ แหล่งน้ำใต้ดินในหลายส่วนของอินเดียจึงเผชิญกับวิกฤตการใช้น้ำเกินขนาด และสถานการณ์ในปัจจุบันยังคงท้าทายต่อการป้องกันทางจิตวิทยาของชาวอินเดีย

ในทางอุดมคติ เมื่อมลพิษทางน้ำขัดแย้งกับการพัฒนาเศรษฐกิจ การพัฒนาเศรษฐกิจจำเป็นต้องหลีกทางให้กับการปกป้องทรัพยากรน้ำ แต่ความเป็นจริงมักจะตรงกันข้าม ในอินเดีย น้ำใต้ดิน 89% ถูกใช้เพื่อการชลประทาน 9% ถูกใช้เพื่อน้ำใช้ในครัวเรือน และ 2% ถูกใช้เพื่อการผลิตในภาคอุตสาหกรรม จะเห็นได้ว่าการชลประทานเป็นส่วนที่สำคัญที่สุดของการใช้น้ำใต้ดินทั้งหมด

ในช่วง 40 ปีที่ผ่านมา การปฏิวัติสีเขียวมีความก้าวหน้าอย่างต่อเนื่องและจำนวนประชากรเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง การใช้น้ำในปริมาณมากและการใช้ปุ๋ยได้กลายเป็นประเด็นสำคัญสองประเด็นในการผลิตทางการเกษตรของอินเดีย ความเข้มข้นในการปลูกพืชและพื้นที่ชลประทานในพื้นที่ต่างๆ มีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ส่งผลให้มีการใช้น้ำใต้ดินมากเกินไป

ในการปลูกพืชทางการเกษตร พืชที่ใช้น้ำมากที่สุดคือพืชที่ใช้น้ำมาก เช่น ข้าวสาลีและข้าว ประชากรจำนวนมากทำให้ประเทศอินเดียต้องปลูกพืชเหล่านี้ในปริมาณมาก ส่งผลให้ต้องใช้น้ำใต้ดินเป็นจำนวนมาก

คาดว่าภายในปี 2568 พื้นที่ขนาดใหญ่ในอินเดียตะวันตกเฉียงเหนือและตอนใต้จะเผชิญกับวิกฤตการจ่ายน้ำใต้ดิน ซึ่งอาจส่งผลให้ผลผลิตพืชผลทั้งหมดในอินเดียลดลง 20% และพื้นที่ประสบภัยรุนแรงลดลง 68% ซึ่งเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงด้านอาหารของประชากรหลายล้านคน

นอกเหนือจากการใช้ทรัพยากรมากเกินไปและของเสียแล้ว มลพิษของน้ำใต้ดินในอินเดียยังเป็นเรื่องที่น่ากังวลมากอีกด้วย

น้ำใต้ดินทั่วไปมักไม่มีสีและไม่มีรส หลังจากซึมผ่านชั้นหินและกรองแล้ว คุณภาพของน้ำก็ดีขึ้นเช่นกัน บางแห่งยังอุดมไปด้วยแร่ธาตุและธาตุที่เป็นประโยชน์ต่อร่างกายมนุษย์ นอกจากนี้ เมื่อเปรียบเทียบกับน้ำผิวดินแล้ว น้ำใต้ดินที่กักเก็บในช่องว่างของตัวกลางทางธรณีวิทยาโดยทั่วไปจะไม่ปนเปื้อนได้ง่าย อย่างไรก็ตาม เมื่อปนเปื้อนแล้วจะกลายเป็นปัญหาใหญ่ เพราะไม่เพียงแต่เป็นอันตรายต่อสุขภาพของผู้คนเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพและการพัฒนาอย่างยั่งยืนของสังคมอีกด้วย

ปัจจุบัน พื้นที่เกือบ 60% ในอินเดียมีปัญหาเรื่องแหล่งจ่ายและคุณภาพน้ำใต้ดิน ตามสถิติของคณะกรรมการประเมินอินเดีย ปริมาณสารหนูในน้ำใต้ดินใน 68 พื้นที่ของ 10 รัฐ รวมถึง Haryana, Punjab, Uttar Pradesh, Bihar, Jharkhand, Chhattisgarh, West Bengal ฯลฯ สูงเกินไป

หากดื่มเป็นเวลานานอาจทำให้เกิดพิษจากสารหนูเรื้อรัง ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงของเม็ดสี ผิวหนังเสียหาย และอาจถึงขั้นเป็นมะเร็งได้ นอกจากน้ำที่มีสารหนูสูงแล้ว ปัญหาน้ำใต้ดิน เช่น น้ำที่มีฟลูออไรด์สูง น้ำที่มีรสขมและเค็ม และน้ำที่มีไอโอดีนสูง ก็เป็นปัญหาที่แพร่หลายในอินเดียเช่นกัน

นอกจากนี้ สถานการณ์น้ำใต้ดินในอินเดียในปัจจุบันยังแย่ลงเนื่องจากหลุมฝังกลบที่ไม่ได้มาตรฐาน ถังบำบัดน้ำเสีย และปุ๋ยและยาฆ่าแมลงที่ปล่อยออกมาจากมนุษย์ ในระยะยาว มลพิษที่ซับซ้อนในระดับภูมิภาคซึ่งแก้ไขได้ยากจะค่อยๆ ก่อตัวขึ้น ส่งผลกระทบต่อคุณภาพน้ำของแม่น้ำผิวดินในที่สุด และทำลายวงจรน้ำทั้งหมด

จากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลกที่ทวีความรุนแรงขึ้นและผลกระทบจากกิจกรรมการผลิตของมนุษย์ ทำให้ประชากรเกือบครึ่งหนึ่งของอินเดียกำลังเผชิญกับวิกฤติน้ำ และผู้คน 200,000 คนเสียชีวิตทุกปีเนื่องจากขาดการเข้าถึงน้ำสะอาด ภายในปี 2025 ปริมาณน้ำที่ใช้ได้ต่อหัวจะลดลงเหลือประมาณ 1,400 ลูกบาศก์เมตร และภายในปี 2050 ปริมาณน้ำจะลดลงอีกเหลือ 1,250 ลูกบาศก์เมตร

เนื่องจากปัญหาที่เกิดขึ้นมีความร้ายแรงมาก อินเดียได้ดำเนินการอย่างไรในการจัดการทรัพยากรน้ำใต้ดิน และมีผลกระทบใดๆ หรือไม่

ก่อนอื่นเลย ต้องมีคนมาจัดการเรื่องนี้ ปัจจุบันอินเดียมีสถาบันหลักอยู่ 4 แห่ง ได้แก่ คณะกรรมการน้ำกลาง (CWC) สำนักงานบริหารน้ำใต้ดินกลาง (CGWB) สภาน้ำใต้ดินกลาง (CGWA) และคณะกรรมการควบคุมมลพิษกลาง (CPCB) ซึ่งทำหน้าที่จัดการทรัพยากรน้ำใต้ดินทั่วทั้งอินเดีย

ประการที่สองคือการกำหนดกรอบการกำกับดูแล ในปี พ.ศ. 2425 อินเดียได้ออกพระราชบัญญัติภาระจำยอม ซึ่งระบุถึงสิทธิในการครอบครองทรัพย์สินที่ไม่ใช่สิทธิครอบครอง และยังคงใช้บังคับมาจนถึงปัจจุบัน กฎหมายดังกล่าวระบุว่าผู้ที่เป็นเจ้าของที่ดินในอินเดียสามารถพัฒนาและบำบัดทรัพยากรน้ำผิวดินและน้ำใต้ดินในพื้นที่ของตนได้อย่างอิสระ กฎหมายดังกล่าวได้กลายเป็นอุปสรรคประการหนึ่งที่ทำให้อินเดียไม่สามารถควบคุมการสูบน้ำใต้ดินได้

ในปี 2011 รัฐบาลอินเดียได้ออกร่างกฎหมายตัวอย่างสำหรับการจัดการน้ำใต้ดิน ร่างกฎหมายดังกล่าวชี้แจงการใช้น้ำใต้ดิน และให้รัฐและชุมชนมีอำนาจในการควบคุมการใช้น้ำใต้ดิน สองปีต่อมา รัฐบาลอินเดียได้ปรับปรุงนโยบายน้ำแห่งชาติ โดยชี้แจงหลักการสำคัญสำหรับการจัดการความต้องการน้ำใต้ดิน ประสิทธิภาพ โครงสร้างพื้นฐาน และการกำหนดราคา

แผนการจัดการน้ำใต้ดินที่สำคัญล่าสุดคือแผน Atal Bhujal Yojana ที่เสนอในปี 2562 แผนดังกล่าวคาดว่าจะช่วยให้หมู่บ้านที่ขาดแคลนน้ำใน 7 รัฐ ได้แก่ Haryana, Gujarat, Karnataka, Madhya Pradesh, Maharashtra, Rajasthan และ Uttar Pradesh กำจัดวิกฤติน้ำใต้ดินและใช้น้ำอย่างปลอดภัยได้ภายใน 5 ปี

การนำเสนอร่างกฎหมายและแผนงานเหล่านี้ช่วยบรรเทาสถานการณ์ปัจจุบันที่ใช้น้ำใต้ดินมากเกินไปในอินเดียได้ในระดับหนึ่ง

เมื่อเปรียบเทียบกับการประเมินโดยรวมในปี 2017 การเติมน้ำใต้ดินประจำปีทั้งหมดในอินเดียเพิ่มขึ้น 4 พันล้านลูกบาศก์เมตรในปี 2020 ปริมาณน้ำใต้ดินทั้งหมดที่สามารถใช้ประโยชน์ได้ตลอดทั้งปีก็เพิ่มขึ้น 5 พันล้านลูกบาศก์เมตรเช่นกัน และการสูบน้ำใต้ดินประจำปีสำหรับการชลประทาน ครัวเรือน และอุตสาหกรรมก็ลดลง 4 พันล้านลูกบาศก์เมตรเช่นกัน แนวโน้มการพัฒนาในเชิงบวกเหล่านี้เกิดจากวิธีการสำรวจทรัพยากรน้ำใต้ดินที่มีรายละเอียดมากขึ้นของอินเดียและการจำลองพารามิเตอร์ที่แม่นยำมากขึ้น

คณะกรรมการน้ำใต้ดินส่วนกลางของอินเดีย (CGWB) ปัจจุบันจะรวบรวมข้อมูลจากจุดตรวจสอบระดับน้ำใต้ดิน 22,730 จุดทั่วประเทศในเดือนมกราคม เมษายน หรือพฤษภาคม สิงหาคม และพฤศจิกายนของทุกปี และรัฐต่าง ๆ จะดำเนินการตรวจสอบและประเมินผลเป็นประจำโดยพิจารณาจากความแตกต่างของวัฏจักรระดับน้ำในภูมิภาคต่าง ๆ ด้วย การใช้ข้อมูลการประเมินเหล่านี้ในการวาดแผนที่แหล่งน้ำใต้ดินและนำการควบคุมทางวิศวกรรมมาใช้ รัฐต่าง ๆ ในอินเดียจะค่อยๆ บรรลุการจัดการทรัพยากรน้ำใต้ดินอย่างยั่งยืน

ตัวอย่างเช่น ในรัฐอานธรประเทศ ซึ่งอยู่ติดกับอ่าวเบงกอลทางตอนใต้ รัฐบาลได้แบ่งรัฐออกเป็น 667 หน่วยประเมินตามลักษณะของหิน และจำแนกและประเมินทรัพยากรน้ำใต้ดิน นอกจากนี้ ยังมีการส่งเสริมกิจกรรมประหยัดน้ำที่เรียกว่า Neeru-Chettu และรูปแบบการชลประทานประหยัดน้ำ เช่น การชลประทานแบบจุลภาค การดำเนินการเหล่านี้ทำให้ทรัพยากรน้ำใต้ดินในรัฐอานธรประเทศเพิ่มขึ้น 300 ล้านลูกบาศก์เมตรในเวลา 5 ปี

ปัจจุบัน รัฐต่างๆ หลายแห่งในอินเดียได้นำแบบจำลองการประเมินที่คล้ายกับของรัฐอานธรประเทศมาใช้ การดำเนินการที่ปรับปรุงแล้วเหล่านี้ได้ปรับปรุงคุณภาพน้ำใต้ดินในรัฐต่างๆ ของอินเดียอย่างมีนัยสำคัญอย่างน้อยก็ในแง่ของข้อมูล

ในอนาคต การจัดการน้ำใต้ดินแบบไดนามิกอย่างยั่งยืนจะเป็นเป้าหมายหลักของอินเดียในการปกป้องทรัพยากรน้ำใต้ดินเช่นกัน อย่างไรก็ตาม สำหรับประเทศที่มีประชากรหนาแน่นอย่างอินเดีย ซึ่งจำเป็นต้องปรับปรุงระดับการจัดการทรัพยากรน้ำใต้ดินให้ดีขึ้นอีก ยังคงมีหนทางอีกยาวไกลในการบรรลุเป้าหมายนี้